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執行異議程序中股東的出資責任應否加速到期
www.grzpch.tw 】 【 2020-12-25 13:39:41 】 【 來源:四川長安網

  李濤  勾廷鳳


  2013年《公司法》修改廢除了公司股東的出資期限、法定最低注冊資本等限制,標志我國的公司資本制度由有條件的認繳制進化到了無條件的認繳制,從而在經濟上極大放松了市場主體準入的管制,降低了創業者的門檻,誕生了各類型新興企業,激發出市場活力。然而,隨著時間推進,這些企業在生產經營中產生的法律問題便逐步呈現,其中,企業債權人權利如何實現的問題愈發明顯。在司法實踐中,執行程序無疑是關乎債權人權益能否實現的最重要程序。2016年11月,《最高人民法院關于民事執行中變更、追加當事人若干問題的規定》(以下簡稱《追加規定》)頒布實施,初步構建起在執行程序中對債權人的保護體系。然而,《追加規定》對于股東約定出資期限未到期,且公司財產不足以清償債務時并未明確股東的出資責任是否加速到期的情形。


  一、股東出資責任應否加速到期的不同觀點


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  否定論者的核心觀點是法律賦予股東的期限利益不宜輕易剝奪,至少在沒有進入破產程序前不宜適用股東出資責任加速到期制度,主要理由有以下幾個方面:一是章程至上論?!豆痉ā窂U除股東出資期限的限制,賦予股東通過章程自主約定,因此公司章程應當成為股東出資責任的基本依據,否則與《公司法》修法的目的不一致。二是責任法定論。股東出資責任加速到期直接涉及股東的權益,因此應當遵循責任法定原則,不宜在沒有法律規定的情況下隨意做擴大解釋。除非有約定,否則要求股東提前繳納未到履行期的出資金額缺乏法律依據。三是集體清償論。如果公司不能清償單個債權人到期債權,那么其往往也達到了破產情形,此時,應保障全體債權人的利益。如果對執行程序中的個別債權人進行清償,則不符合《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱《破產法》)集體解決債權的精神。而加速到期情形是應當由債權人申請債務人破產,進入破產程序后再按照《破產法》第三十五條之規定,加速股東出資義務,最終在真正意義上保護全體債權人利益。四是風險自擔論。認繳制確實加大了債權人的風險,但是這種風險事先已經通過工商登記的公示機制予以提示,債權人只要稍加注意即可,如果甘冒風險或怠于注意,則應風險自擔。


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  贊成論者的核心觀點是支持在破產程序以外的程序實現股東出資責任加速到期,主要理由有以下幾個方面:一是文本解釋論?!豆痉ā返谌龡l第二款明確規定,公司的股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任,再加上《破產法》第三十五條的呼應,法律已明確表態,股東出資義務包含未屆履行期或未約定履行期的出資。二是利益衡量論。在公司資本制度這一法律框架中,債權人利益應獲得優先保護是《公司法》的一貫傾向與選擇。尤其是在這次資本制度改革后,放松準入門檻極大便利股東投資的情況下,當資本制度本身出現兩種不同的解釋時,應當優先保護債權人的利益。三是程序高效論。進入破產程序的成本太高,不利于實現對債權人的保護,如果將破產作為加速股東出資的唯一通道,那么當人民法院因否定股東出資加速,裁定駁回追加股東為被執行人的執行異議程序,則是空轉的程序,增加了債權人實現債權的負擔。四是逃債規制論。如果公司惡意通過章程約定過長的出資期限或不做規定,甚至通過修改章程的出資期限以逃避債務,而又不能通過加速出資責任而追加股東為被執行人,則債權人的保護可能落空。


  二、在現行法律體系下,執行追加程序的法律依據與存在的困難


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  執行程序解決股東出資責任加速到期問題,是通過追加股東為被執行人的執行異議程序實現的。在《追加規定》出臺后,追加股東為被執行人的法律基礎更為完善,通過執行的路徑解決股東出資責任加速到期的案例開始出現。在股東出資責任加速到期的執行路徑中,對公司債務糾紛的審判或仲裁已經完成并進入執行程序,此時若公司財產不足以清償債務,已陷入執行不能的狀態后,則債權人就可以向法院提起追加股東為被執行人的程序。近幾年這類案件數量較多,并呈現不斷增加的態勢。


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  最高人民法院頒布的《追加規定》中第十七條規定“作為被執行人的企業法人,財產不足以清償生效法律文書確定的債務,申請執行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規定對該出資承擔連帶責任的發起人為被執行人,在尚未繳納出資的范圍內依法承擔責任的,人民法院應予支持”;第十九條規定“作為被執行人的公司,財產不足以清償生效法律文書確定的債務,其股東未依法履行出資義務即轉讓股權,申請執行人申請變更、追加該原股東或依公司法規定對該出資承擔連帶責任的發起人為被執行人,在未依法出資的范圍內承擔責任的,人民法院應予支持”。


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  根據修訂后的《公司法》,有限責任公司注冊資本實行認繳制。在此背景下,股東的出資期限由法定轉為意定,法律給予了公司股東充分的自由,法定的、強制的股東出資行為變成了股東之間契約自由、意思自治的約定。因此,股東之間通過正當的公司程序,以股東決議的方式變更向公司履行出資義務的時間,在形式上無可非議,其效力不再是《追加規定》中“未繳納或未足額繳納出資”的表述就可以否定的。正如合同領域應充分尊重合同雙方意思自治一樣,司法在介入股東之間的協議時,涉及到股東之間決議的效力問題、公司章程的效力問題、股東的期限利益與債權人利益之間平衡的問題,不能僅以股東未出資這一事實狀態輕易判斷股東應承擔責任。在股東可以自行確定資本認繳時間、方式、數額的情況下,《追加規定》不能為追加股東提供明確的法律指引。


  三、最新關于股東出資責任加速到期的理解與適用


  《全國法院民商事審判工作會議紀要》(以下簡稱《紀要》)明確規定了股東出資加速到期的兩種情形:在注冊資本認繳制下,股東依法享有期限利益。債權人以公司不能清償到期債務為由,請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內對公司不能清償的債務承擔補充賠償責任的,人民法院不予支持。但是,下列情形除外:一是公司作為被執行人的案件,人民法院窮盡執行措施無財產可供執行,已具備破產原因,但不申請破產的;二是在公司債務產生后,公司股東(大)會決議或以其他方式延長股東出資期限的。


  《紀要》規定了兩種例外情形。一種情形是,在有生效判決,經公司債權人申請執行的情形下,如果窮盡執行措施公司還無可供財產可供執行,已具備破產原因,但不申請破產的,其結果與《破產法》第二條規定的公司資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力完全相同的,故在這種情形下比照《破產法》第三十五條的規定,股東未屆期限的認繳出資,加速到期。


  另一種情形是,在公司債務產生后,公司股東會決議延長股東的出資期限,以逃避公司不能履行債務時其股東將被要求補足出資義務的。這種情形的理論基礎是債權人的撤銷權,即對于公司股東會延長股東出資的行為,實質就是公司放棄即將到期的對股東的債權,損害公司債權人利益,公司債權人對該延長的出資期限有權請求撤銷。


  、總結


  沒有哪一項制度自誕生伊始就是完美無缺的,新的公司資本制度亦如是。認繳資本制在實際適用過程中還存在相當多的問題,并已在司法實踐中得以反映。股東出資責任加速到期問題不僅是資本制度改革之后出現的新問題,而且是一個極具中國特色的實踐問題,《紀要》出臺的主要目的是統一裁判思路,但最終要解決這一問題,還是要從立法這一根本上來解決。


 ?。ㄗ髡叻謩e系自貢市沿灘區人民法院行政庭庭長;自貢市沿灘區人民法院法官助理)

編輯:蘇彥戈

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